中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议在北京举行

习近平发表重要讲话　李强作(zuò)总结讲话

赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议

12月11日至12日，中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议在北京举行。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记、國(guó)家主席、中(zhōng)央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新(xīn)华社记者 謝(xiè)环驰 摄

中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议12月11日至12日在北京举行。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记、國(guó)家主席、中(zhōng)央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中(zhōng)共中(zhōng)央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

习近平在重要讲话中(zhōng)总结2024年经济工(gōng)作(zuò)，分(fēn)析当前经济形势，部署2025年经济工(gōng)作(zuò)。李强作(zuò)总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精(jīng)神、做好明年经济工(gōng)作(zuò)提出要求。

会议认為(wèi)，今年是实现“十四五”规划目标任務(wù)的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多(duō)的复杂严峻形势，以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中(zhōng)央团结带领全党全國(guó)各族人民(mín)，沉着应变、综合施策，经济运行总體(tǐ)平稳、稳中(zhōng)有(yǒu)进，高质(zhì)量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任務(wù)即将顺利完成。新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有(yǒu)序有(yǒu)效，民(mín)生保障扎实有(yǒu)力，中(zhōng)國(guó)式现代化迈出新(xīn)的坚实步伐。一年来的发展历程很(hěn)不平凡，成绩令人鼓舞，特别是9月26日中(zhōng)央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有(yǒu)效提振，经济明显回升。

会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我國(guó)经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是國(guó)内需求不足，部分(fēn)企业生产(chǎn)经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多(duō)。同时必须看到，我國(guó)经济基础稳、优势多(duō)、韧性强、潜能(néng)大，長(cháng)期向好的支撑条件和基本趋势没有(yǒu)变。我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化為(wèi)发展实绩。

会议认為(wèi)，实践中(zhōng)，我们不断深化对经济工(gōng)作(zuò)的规律性认识。党中(zhōng)央集中(zhōng)统一领导是做好经济工(gōng)作(zuò)的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中(zhōng)央及时研判形势、作(zuò)出决策部署，确保我國(guó)经济航船乘风破浪、行稳致遠(yuǎn)。必须统筹好有(yǒu)效市场和有(yǒu)為(wèi)政府的关系，形成既“放得活”又(yòu)“管得住”的经济秩序。必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通國(guó)民(mín)经济循环。必须统筹好培育新(xīn)动能(néng)和更新(xīn)旧动能(néng)的关系，因地制宜发展新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力。必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。必须统筹好提升质(zhì)量和做大总量的关系，夯实中(zhōng)國(guó)式现代化的物(wù)质(zhì)基础。

12月11日至12日，中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议在北京举行。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记、國(guó)家主席、中(zhōng)央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新(xīn)华社记者 鞠鹏 摄

会议强调，做好明年经济工(gōng)作(zuò)，要以习近平新(xīn)时代中(zhōng)國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中(zhōng)、三中(zhōng)全会精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整准确全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，扎实推动高质(zhì)量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产(chǎn)业體(tǐ)系，更好统筹发展和安(ān)全，实施更加积极有(yǒu)為(wèi)的宏观政策，扩大國(guó)内需求，推动科(kē)技(jì )创新(xīn)和产(chǎn)业创新(xīn)融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民(mín)生活水平，保持社会和谐稳定，高质(zhì)量完成“十四五”规划目标任務(wù)，為(wèi)实现“十五五”良好开局打牢基础。

会议指出，明年要保持经济稳定增長(cháng)，保持就业、物(wù)价总體(tǐ)稳定，保持國(guó)际收支基本平衡，促进居民(mín)收入增長(cháng)和经济增長(cháng)同步。

会议要求，明年要坚持稳中(zhōng)求进、以进促稳，守正创新(xīn)、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工(gōng)具(jù)箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有(yǒu)效性。

要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持续用(yòng)力、更加给力。加大财政支出强度，加强重点领域保障。增加发行超長(cháng)期特别國(guó)债，持续支持“两重”项目和“两新(xīn)”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用(yòng)，扩大投向领域和用(yòng)作(zuò)项目资本金范围。优化财政支出结构，提高资金使用(yòng)效益，更加注重惠民(mín)生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底線(xiàn)。党政机关要坚持过紧日子。

要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工(gōng)具(jù)总量和结构双重功能(néng)，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增長(cháng)同经济增長(cháng)、价格总水平预期目标相匹配。保持人民(mín)币汇率在合理(lǐ)均衡水平上的基本稳定。探索拓展中(zhōng)央银行宏观审慎与金融稳定功能(néng)，创新(xīn)金融工(gōng)具(jù)，维护金融市场稳定。

要打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产(chǎn)业、區(qū)域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有(yǒu)效沟通、协商(shāng)反馈机制，增强政策合力。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整體(tǐ)效能(néng)。

12月11日至12日，中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议在北京举行。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记、國(guó)家主席、中(zhōng)央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。新(xīn)华社记者 謝(xiè)环驰 摄

会议确定，明年要抓好以下重点任務(wù)。

一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大國(guó)内需求。实施提振消费专项行动，推动中(zhōng)低收入群體(tǐ)增收减负，提升消费能(néng)力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民(mín)基础养老金，提高城乡居民(mín)医(yī)保财政补助标准。加力扩围实施“两新(xīn)”政策，创新(xīn)多(duō)元化消费场景，扩大服務(wù)消费，促进文(wén)化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪(xuě)经济、银发经济。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。适度增加中(zhōng)央预算内投资。加强财政与金融的配合，以政府投资有(yǒu)效带动社会投资。及早谋划“十五五”重大项目。大力实施城市更新(xīn)。实施降低全社会物(wù)流成本专项行动。

二是以科(kē)技(jì )创新(xīn)引领新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力发展，建设现代化产(chǎn)业體(tǐ)系。加强基础研究和关键核心技(jì )术攻关，超前布局重大科(kē)技(jì )项目，开展新(xīn)技(jì )术新(xīn)产(chǎn)品新(xīn)场景大规模应用(yòng)示范行动。开展“人工(gōng)智能(néng)+”行动，培育未来产(chǎn)业。加强國(guó)家战略科(kē)技(jì )力量建设。健全多(duō)层次金融服務(wù)體(tǐ)系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新(xīn)型企业。综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行為(wèi)。积极运用(yòng)数字技(jì )术、绿色技(jì )术改造提升传统产(chǎn)业。

三是发挥经济體(tǐ)制改革牵引作(zuò)用(yòng)，推动标志(zhì)性改革举措落地见效。高质(zhì)量完成國(guó)有(yǒu)企业改革深化提升行动，出台民(mín)营经济促进法。开展规范涉企执法专项行动。制定全國(guó)统一大市场建设指引。加强监管，促进平台经济健康发展。统筹推进财税體(tǐ)制改革，增加地方自主财力。深化资本市场投融资综合改革，打通中(zhōng)長(cháng)期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。

四是扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。有(yǒu)序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验區(qū)提质(zhì)增效和扩大改革任務(wù)授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。积极发展服務(wù)贸易、绿色贸易、数字贸易。深化外商(shāng)投资促进體(tǐ)制机制改革。稳步推进服務(wù)业开放，扩大電(diàn)信、医(yī)疗、教育等领域开放试点，持续打造“投资中(zhōng)國(guó)”品牌。推动高质(zhì)量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服務(wù)體(tǐ)系。

五是有(yǒu)效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底線(xiàn)。持续用(yòng)力推动房地产(chǎn)市场止跌回稳，加力实施城中(zhōng)村和危旧房改造，充分(fēn)释放刚性和改善性住房需求潜力。合理(lǐ)控制新(xīn)增房地产(chǎn)用(yòng)地供应，盘活存量用(yòng)地和商(shāng)办(bàn)用(yòng)房，推进处置存量商(shāng)品房工(gōng)作(zuò)。推动构建房地产(chǎn)发展新(xīn)模式，有(yǒu)序搭建相关基础性制度。稳妥处置地方中(zhōng)小(xiǎo)金融机构风险。央地协同合力打击非法金融活动。

六是统筹推进新(xīn)型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。严守耕地红線(xiàn)，严格耕地占补平衡管理(lǐ)。抓好粮食和重要农产(chǎn)品稳产(chǎn)保供，提高农业综合效益和竞争力。保护种粮农民(mín)和粮食主产(chǎn)區(qū)积极性，健全粮食价格形成机制。因地制宜推动兴业、强县、富民(mín)一體(tǐ)发展，千方百计拓宽农民(mín)增收渠道。发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理(lǐ)水平，大力发展县域经济。

七是加大區(qū)域战略实施力度，增强區(qū)域发展活力。发挥區(qū)域协调发展战略、區(qū)域重大战略、主體(tǐ)功能(néng)區(qū)战略的叠加效应，积极培育新(xīn)的增長(cháng)极。提升经济发展优势區(qū)域的创新(xīn)能(néng)力和辐射带动作(zuò)用(yòng)。支持经济大省挑大梁，鼓励其他(tā)地區(qū)因地制宜、各展所長(cháng)。深化东、中(zhōng)、西、东北地區(qū)产(chǎn)业协作(zuò)，大力发展海洋经济和湾區(qū)经济。

八是协同推进降碳减污扩绿增長(cháng)，加紧经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文(wén)明體(tǐ)制改革。营造绿色低碳产(chǎn)业健康发展生态，培育绿色建筑等新(xīn)增長(cháng)点。推动“三北”工(gōng)程标志(zhì)性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新(xīn)能(néng)源基地建设。建立一批零碳园區(qū)，推动全國(guó)碳市场建设，建立产(chǎn)品碳足迹管理(lǐ)體(tǐ)系、碳标识认证制度。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固體(tǐ)废物(wù)综合治理(lǐ)行动计划。实施生物(wù)多(duō)样性保护重大工(gōng)程。加强自然灾害防治體(tǐ)系建设。

九是加大保障和改善民(mín)生力度，增强人民(mín)群众获得感幸福感安(ān)全感。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中(zhōng)小(xiǎo)微企业就业支持计划，促进重点群體(tǐ)就业。加强灵活就业和新(xīn)就业形态劳动者权益保障。落实好产(chǎn)业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活。推动义務(wù)教育优质(zhì)均衡发展，扎实推进优质(zhì)本科(kē)扩容。实施医(yī)疗卫生强基工(gōng)程，制定促进生育政策。发展社區(qū)支持的居家养老，扩大普惠养老服務(wù)。坚持和发展新(xīn)时代“枫桥经验”，加强公(gōng)共安(ān)全系统施治。

会议指出，要自觉用(yòng)党中(zhōng)央对形势的科(kē)學(xué)判断统一思想、统一意志(zhì)、统一行动，既把握大势、坚定信心，又(yòu)正视困难、保持清醒。要全面贯彻明年经济工(gōng)作(zuò)的总體(tǐ)要求和政策取向，注重目标引领，着力实现增長(cháng)稳、就业稳和物(wù)价合理(lǐ)回升的优化组合；把握政策取向，讲求时机力度，各项工(gōng)作(zuò)能(néng)早则早、抓紧抓实，保证足够力度；强化系统思维，注重各类政策和改革开放举措的协调配合，放大政策效应。要紧抓关键环节完成好明年经济工(gōng)作(zuò)重点任務(wù)，针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民(mín)消费需求；针对制约发展的深层次障碍和外部挑战，坚定不移深化改革扩大开放；针对产(chǎn)业转型升级的瓶颈制约，推动新(xīn)旧动能(néng)平稳接续转换；针对企业经营中(zhōng)的关切诉求，加强政策支持和优化监管服務(wù)；针对重点领域风险隐患，持续用(yòng)力推进风险处置。要大力提升抓落实的效能(néng)，充分(fēn)调动基层积极性主动性创造性，持续优化营商(shāng)环境，更好凝聚推动高质(zhì)量发展的合力。

会议强调，要加强党对经济工(gōng)作(zuò)的领导，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有(yǒu)為(wèi)，确保党中(zhōng)央各项决策部署落到实处。要强化正向激励，激发干事创业的内生动力。切实為(wèi)基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能(néng)干事、干成事。坚定不移惩治腐败，保持公(gōng)平公(gōng)正的市场环境、风清气正的营商(shāng)环境。坚持求真務(wù)实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。统筹发展和安(ān)全，抓好安(ān)全生产(chǎn)，有(yǒu)效防范和及时应对社会安(ān)全事件。增强协同联动，反对本位主义，形成抓落实的合力。加强预期管理(lǐ)，协同推进政策实施和预期引导，提升政策引导力、影响力。同时，要准确把握世情國(guó)情党情社情，加强战略谋划，制定好中(zhōng)央“十五五”规划建议。

会议要求，要做好岁末年初民(mín)生保障和安(ān)全稳定各项工(gōng)作(zuò)，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，确保社会大局稳定。

会议号召，全党全國(guó)全社会要更加紧密地团结在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中(zhōng)央周围，认真落实会议各项部署，全面完成经济社会发展目标任務(wù)，以高质(zhì)量发展的实际成效全面推进强國(guó)建设、民(mín)族复兴伟业。

中(zhōng)共中(zhōng)央政治局委员、中(zhōng)央书记处书记，全國(guó)人大常委会有(yǒu)关领导同志(zhì)，國(guó)務(wù)委员，最高人民(mín)法院院長(cháng)，最高人民(mín)检察院检察長(cháng)，全國(guó)政协有(yǒu)关领导同志(zhì)以及中(zhōng)央军委委员等出席会议。

各省、自治區(qū)、直辖市和计划单列市、新(xīn)疆生产(chǎn)建设兵团党政主要负责同志(zhì)，中(zhōng)央和國(guó)家机关有(yǒu)关部门、有(yǒu)关人民(mín)团體(tǐ)、中(zhōng)央管理(lǐ)的部分(fēn)金融机构和企业、中(zhōng)央军委机关各部门主要负责同志(zhì)等参加会议。

来源：新(xīn)华社

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